编者按：
创新是引领发展的第一动力。为把重庆加快建设成为具有全国影响力的科技创新中心，市级各部门开展了系列工作来促进科技创新发展：实施数字技术工程师培育项目，计划每年培养培训3000人左右；围绕8大重点产业33条产业链，将编制高层次人才图谱手册；改革完善市级财政科研经费管理措施，出台28条措施激励科研人员干事创业；金凤实验室将努力打造生命健康领域的国家战略科技力量，为重庆加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供重要支撑；重庆成都双核联动联建审议《强化重庆成都双核联动联建合作项目事项清单》，涵盖交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源等多个领域；川渝政协联合协商建言两地“共建世界级电子信息产业集群”。本期科技创新政策由我院智库（智汇两江创新研究院）整理发布，供各位同仁参考。
1、市人力社保局：重庆实施数字技术工程师培育项目 计划每年培养培训3000人左右
为加快全市数字技术人才培养，助力数字经济和实体经济深度融合，近日，市人力社保局印发《关于实施数字技术工程师培育项目的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，2022年至2030年，我市将围绕人工智能、物联网、大数据、云计算、数字化管理、智能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链、集成电路等数字技术领域，计划每年培养培训3000人左右，培育壮大数字技术工程师队伍。
当前，市场对数字技术领域从业人员需求较大，优质人力资源供给严重不足。为此，人力资源社会保障部会同有关行业主管部门分两批制定颁布了智能制造、大数据、区块链、集成电路、人工智能、物联网、云计算、工业互联网、虚拟现实工程技术人员和数字化管理师10个国家职业标准，各职业均分为初级、中级、高级三个专业技术等级，为开展数字技术领域从业人员培训评价提供了基本依据。
“数字技术工程师培育项目紧贴数字经济发展对数字技术人才的需求，定位是培养有良好科学素养、精于实操应用、能够解决复杂问题的工程技术人才，目标是培育一批高水平数字技术工程师。”市人力社保局专业技术人员管理处负责人介绍，只要符合人力资源社会保障部发布的数字技术领域国家职业标准的人员，均可参加相关职业培训，申报相关职业专业技术等级考核。（重庆市政府网站）
2、市政协、市人社局：围绕8大重点产业33条产业链 我市将编制高层次人才图谱手册
市政协《关于做优我市人才生态圈服务成渝地区双城经济圈建设的建议》督办会上提出，我市正围绕8大重点产业33条产业链，将市内外高层次人才按照所在企业、研究领域以及专业等信息，对应到具体产业链中，编制形成高层次人才图谱手册，推进人才地图建设，现已累计为200家重点企业提供了高层次人才引才线索服务。
市人社局提供的数据显示，2021年资助留学人员回国创新创业项目137个，招收博士后首次突破1000人，在渝高校毕业生本地居留率达到76.7%位居全国前列，这代表重庆对高校毕业生极具吸引力。
“下一步，我们将突出需求导向，通过共建共享等方式不断丰富人才数据库信息，构建更加高效有力的人才引进磁场。”市人社局相关负责人表示，我市将建设“重庆人才现状数据库”、建立“重庆人才需求数据库”、打造“全球人才供给数据库”、汇聚“人才政策库”，形成“统一的大数据中心”。
该负责人解释，此举意在全面掌握高端人才分布等信息，精准匹配我市高端人才岗位需求，更好地链接高端人才资源，为全市人才工作提供有力支撑。（重庆市政府网站）
3、市政府办公厅、市财政局：重庆改革完善市级财政科研经费管理措施 28条措施激励科研人员干事创业
市政府办公厅近日印发《关于改革完善市级财政科研经费管理若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），从扩大科研项目经费使用管理权限等6方面提出28条措施。“据初步估算，上述激励措施落地后，我市科研项目经费中用于‘人’的费用可达到50%以上，对科研人员的激励力度是前所未有的。”市财政局相关负责人表示。
市财政局相关负责人介绍，针对之前财政科研经费管理偏刚性等问题，《若干措施》本着能放则放、应放尽放原则，赋予科研机构和科研人员更大财政经费使用自主权，让他们不再被经费问题束缚手脚，用更多的精力去创造更多的科研成果。
一方面做“加法”，扩大经费包干制实施范围。在人才类和基础研究类等科研项目中推行经费包干制，不再编制项目预算；实施财政科研项目经费“包干制+负面清单”管理，即法无禁止即可为。扩大经费使用权限，可用于项目聘用人员的劳务费开支等。改进结余资金管理，考虑到科研活动的连续性等情况，取消结余资金2年未使用收回的规定，项目结余资金可统筹用于本单位科研条件建设等直接支出。
一方面做“减法”，精简科研项目经费预算编制。将预算科目从9个以上精简为设备费、业务费、劳务费3个，直接费用中除50万元以上的设备费外，其它费用只需提供基本测算说明。科学开展预算评审（估），合并项目评审和预算评审，项目管理部门在项目评审时同步开展预算评审（估），缩短项目评审时间，避免评审的“非标化”随意性。简化科研项目验收结题财务管理，避免多头重复验收等。
此外，值得一提的是，在激励科研人员干事创业方面，《若干措施》还明确了含金量更高、激励力度更大措施，主要包括扩大支持科研经费提取奖励经费试点范围等。
一是提高间接费用比例，间接费用按照直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，由项目承担单位统筹安排使用。其中，200万元（含）以下部分，间接费用比例为不超过40%，200万至500万元（含）以下的部分为不超过30%，500万元至1000万元（含）的部分为不超过25%，1000万元以上的部分为不超过20%；对数学等纯理论基础研究项目、软科学研究项目、软件开发和咨询服务类项目，间接费用比例可按不超过项目资金总额的60%核定。
二是扩大支持科研经费提取奖励经费试点范围，允许市级科研院所从已设立的基本科研业务费等稳定支持科研经费中提取不超过20%作为奖励经费，由单位探索完善科研项目资金激励引导机制，激发科研人员创新活力。
三是合理核定绩效工资总量，市属高校、科研院所等实行动态调整，由主管部门审批后报人力资源社会保障部门、财政部门备案；事业单位对聘用的急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高级专业技术人才、高级管理人才和高端技能人才，可实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。
四是激励科技成果转化方面，对职务科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的人员给予奖励和报酬，科技成果转化现金奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，也不作为核定下一年度绩效工资总量的基数。（重庆市政府网站）
4、金凤实验室负责人：金凤实验室怎样打造生命健康领域国家战略科技力量
作为举全市之力推进建设的工程，依照金凤实验室第一届理事会全体会议提出的目标，金凤实验室将努力打造生命健康领域的国家战略科技力量，为重庆加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供重要支撑。
（1）定位高 重庆实验室的“新样板”、国家实验室的“生力军”
据介绍，金凤实验室将围绕生命健康重大科学问题和关键技术，搭建公共技术平台，引育顶尖科学家团队，创新科研体制机制，大力开展基础研究和应用基础研究、前沿技术研究，打造国家生命科学和医学基础研究战略基地、西部生命健康产业创新引领高地、多学科和高层次科技领军人才聚集阵地。
（2）方向明 把重大疾病的下一代诊断作为核心任务
所谓重大疾病，主要包括脑肿瘤、神经退行性疾病、精神疾病等脑疾病，以及肺癌、胃肠癌、乳腺癌等恶性肿瘤，具有发病率逐年增长、恶性程度高、当前诊断治疗效果欠佳的特点。
所谓下一代诊断，具备融合与智慧两大特征，将以病理、影像、检验和临床信息为诊断基础，以BT-IT技术（生物技术-信息技术）为支撑，形成新的疾病表型组学和下一代诊断学理论和技术体系。
具体有三个方面：一是整合诊断，实现病理—影像—检验和组学信息精准关联，提高诊断水平；二是智慧诊断，建立统一标准的疾病表型大数据库，创新AI辅助诊断新策略和技术，进一步提高诊断效率；三是微无创精准诊断，在前两者基础上，大大提升临床诊断效率，降低病人痛苦，真正进入下一代诊断。
（3）建设快 金凤·华大时空组学中心从决策到建成仅用60天
市政府主要领导挂帅，汇聚市级有关部门、重庆高新区、有关高校资源，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，让金凤实验室从规划伊始就是“超强配置”，从建设之初就“自带光环”，也让金凤实验室起步就跑出“加速度”。
（4）团队强 20个科研团队入驻，到位全时科研人员80余名
为吸引高层次人才团队流入，金凤实验室不仅全力打造高水平科研技术平台，制定相关人才引进办法，以最大诚意引进科技领军人才和创新团队，还坚持科学家主导，实行项目PI（研究团队带头人）负责制，让科学家在研究路线、人员招聘、经费使用上充分自主，拥有充分施展才华的舞台。
值得一提的是，已入驻的20个科研团队，不仅有重庆大学、西南大学、陆军军医大学、重庆医科大学等市内团队，还有中国科学院、清华大学、浙江大学、上海交通大学、南方医科大学等市外团队，专业领域涉及病理学、脑科学、人工智能、生物力学、光学器械等，充分体现了学科交叉和协同攻关。此外，金凤实验室还与国内10所知名高校、科研机构、医疗机构开展战略合作，在人才培育、平台搭建、学科交叉、学术交流、资源共享和成果转化等方面进行深度合作。（重庆市政府网站）
5、重庆成都双核联动联建：审议《强化重庆成都双核联动联建合作项目事项清单》 涵盖交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源等多个领域
为加快落实重庆四川党政联席会议第五次会议精神，根据两市党委、政府工作安排，两市发展改革委综合两市目前实际工作和未来发展布局，会同有关区（市）县和部门（单位）密切沟通、反复完善，研究策划了第一批合作项目事项清单。
这批合作项目事项共计34个，涵盖了交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能、社会公共政策等多个领域，分为“共投共建”“相向协作”“共同争取”三种合作类别。
值得一提的是，此次出炉的合作项目事项清单，突出“今年内能够取得明显成效”，明确了相关部门、区县的责任，提出了截至2022年12月底的任务目标。（重庆市政府网站）
6、川渝政协：联合协商建言两地“共建世界级电子信息产业集群”
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，川渝两地要联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。去年12月，重庆四川党政联席会议第四次会议提出，深入推进新一代信息技术与制造业深度融合，合力打造一批世界级产业集群。
作为中国电子信息产业版图上的重要一极，川渝两地如何共同提升产业竞争力，如何唱好“双城记”共建世界级电子信息产业集群，也成为今年川渝政协助推双城经济圈建设联合履职的重点。
国庆前夕，川渝两省市政协召开远程联合协商会，两地近50名各级政协委员与相关负责人相聚云端，围绕“共建世界级电子信息产业集群”主题建言献策。
（1）川渝已成为中国电子信息产业“第四极”
据联合调研组达成共识，认为成渝地区电子信息产业有诸多无可替代的特色和优势，机遇大于挑战，优势大于劣势，建设世界级产业集群有底气。只要落实好国家战略部署，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，一定能以电子信息产业为引领，打造区域协作高水平样板，携手成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
（2）注重错位发展，促进优势互补
四川省政协常委、成都市政协主席张剡直言，两地在集成电路、智能终端等细分领域，企业主要集中在加工制造环节，推动产业价值链跃升的能力还不够强。此外，两地在笔记本电脑、新型显示等领域存在一定程度的同质化竞争，集成电路、软件等领域的互补优势未得到有效发挥。
“推进成渝电子信息产业链集群建设，要注重错位发展。”张剡建议，首先需要差异化定位产业主攻方向。根据川渝两地电子信息产业发展基础、资源禀赋等，可协商探讨重庆聚焦“终端制造+智能制造”、成都侧重“研发+高端制造”的差异化发展定位。同时按照“研发+制造”“硬件+软件”的思路，推动成都研发优势与重庆制造优势互补，成都高端软件优势与重庆工业机器人优势联动，形成协同发展格局。
在促进两地电子信息产业优势互补方面，重庆邮电大学半导体学院副院长、重庆市政协委员王巍建议，成渝两地应充分突出各自优势，相互支撑优势产业发展，做到既有竞争、更有合作的产业发展模式，形成区域性的产业聚集效应。在打造成渝地区特色集成电路产业集群中，重庆可重点布局高端模拟集成电路与功率半导体，高性能模拟电路、通信导航射频电路、ADC/DAC转换器、电源管理电路等，成为模拟芯片技术策源地；成都重点发展CPU芯片技术与高性能数字集成电路，把集成电路设计产业做大做强，成为CPU封测技术策源地。
（3）强化“六链协同”，营造产业发展良好生态
电子信息技术作为当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的技术，已经成为引领其他领域技术创新的重要动力和支撑，同时也成为了大国之间竞争的制高点。
电子信息产业作为川渝地区第一大支柱产业，目前已初具规模，如何进一步提升产业竞争力？全国政协委员、电子科技大学校长曾勇认为，应从强化自主创新能力，建强产业生态圈方面着手。
具体而言，“六链协同”联动即：完善产业链，推进川渝地区电子信息产业合理分工，提高集群集聚水平。稳定供应链，完善国际供应链布局，畅通川渝地区电子信息制造原材料和产品供应通道，增强集群发展韧性。提升价值链，积极培育自主品牌，扩大国内外影响力，提高产业全球价值链地位，增强集群引领能力。布局创新链，构建产业创新体系和创新生态圈，开展国际科技创新合作，增强集群核心竞争力。集聚人才链，强化高端人才引进，大力引进和培育中高级和技能型人才，夯实集群发展队伍。强化资金链，提升资金使用效率，提升科技金融能力，注入集群发展活力。（重庆市政府网站）
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